日前，國家發展改革委低空經濟發展司正式亮相。據國家發展改革委官網顯示，低空經濟發展司是負責擬訂並組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關(guan) 政策建議，協調有關(guan) 重大問題等的職能司局。
“低空經濟”在2024年已成為(wei) 備受矚目的焦點。2024年《政府工作報告》提出積極打造低空經濟等新增長引擎，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》在健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製部分，提出“發展通用航空和低空經濟”，彰顯了我國發展低空經濟的決(jue) 心。
什麽(me) 是低空經濟？
如何實現更好發展？
一起來看！
*01*什麽(me) 是低空經濟？
低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為(wei) 牽引，輻射帶動相關(guan) 領域融合發展的綜合性經濟形態，“有人駕駛和無人駕駛航空器”代表低空經濟發展的兩(liang) 大支柱性產(chan) 業(ye) ，即有人機產(chan) 業(ye) 與(yu) 無人機產(chan) 業(ye) 。
低空經濟包括低空製造、低空飛行、低空保障以及綜合服務四個(ge) 方麵，而低空飛行是低空經濟的核心產(chan) 業(ye) ，牽引著整個(ge) 低空經濟產(chan) 業(ye) 。在低空空域範圍內(nei) ，以通用航空為(wei) 主體(ti) 的民事飛行活動及其他各類飛行活動能夠帶動上下遊及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展。“綜合性經濟形態”體(ti) 現了低空經濟涉及民用、警用、軍(jun) 用等多個(ge) 領域、橫跨一二三產(chan) 業(ye) ，孕育以“低空經濟+”為(wei) 基礎的廣泛應用藍圖。
低空經濟具有空間立體(ti) 性、區域依賴性、產(chan) 業(ye) 融合性以及輻射帶動性等特征。首先，低空經濟是一種依托三維空間發展的經濟形態，具有較強的空間立體(ti) 性。低空製造、低空保障與(yu) 綜合服務主要在地麵運作，為(wei) 低空飛行提供產(chan) 品、服務、基礎設施、宣傳(chuan) 等支撐與(yu) 輔助，空地銜接較為(wei) 緊密。其次，低空經濟發展依托高度聚集的地區產(chan) 業(ye) 集群，具有較強的區域依賴性。先進技術是低空經濟發展的核心支撐，低空基礎設施是各類低空飛行活動的關(guan) 鍵載體(ti) ，完備高效的政策法規體(ti) 係是低空經濟發展的重要保障。最後，作為(wei) 一種綜合性經濟形態，低空經濟以組合形式為(wei) 多領域提供高新技術支持，具有產(chan) 業(ye) 融合性與(yu) 輻射帶動性。在航空器與(yu) 多種產(chan) 業(ye) 形態融合的基礎上，低空經濟涉及民用、警用、軍(jun) 用等多個(ge) 領域，為(wei) 農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 和服務業(ye) 發展注入新動力。
*02*低空經濟產(chan) 業(ye) 的發展現狀與(yu) 趨勢
作為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，低空經濟是一片新藍海。具體(ti) 而言，我國通用航空不斷發展，無人機產(chan) 業(ye) 保持全球領先，下遊應用場景不斷增加，警用航空等領域加快發展。在不斷完善的頂層設計的支持下，各地積極提高適航審批效率，持續放寬低空經濟產(chan) 業(ye) 市場準入、完善監管製度、健全法律法規。隨著應用領域的拓展與(yu) 關(guan) 鍵技術的突破，低空經濟市場空間將進一步擴大，為(wei) 推動我國經濟高質量發展作出重要貢獻。
當前我國低空經濟市場規模持續擴大，低空經濟領域企業(ye) 數量持續增加。據統計，截至2023年底，我國通航企業(ye) 689家，在冊(ce) 通用航空器3173架，通用機場451個(ge) ，全年作業(ye) 飛行135.7萬(wan) 小時。據測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5000億(yi) 元，2030年有望達到2萬(wan) 億(yi) 元。作為(wei) 低空經濟市場主體(ti) ，我國傳(chuan) 統通用航空市場持續擴張，新通航領域發展迅速。從(cong) 通用航空基礎設施建設、航空器保有量、飛行小時數與(yu) 通用航空運營企業(ye) 數量等相關(guan) 指標來看，通航市場景氣度再創新高。總體(ti) 來看，我國傳(chuan) 統通航市場發展可圈可點，“幹支通、全網聯”航空運輸網絡建設成效顯著，常態化航空醫療救護與(yu) 航空應急救援等通航應用場景深入發展。隨著低空空域管理改革持續推進、低空空域資源進一步釋放，以eVTOL、無人機、UAM等為(wei) 代表的新通航賽道實現了破局發展。據統計，截至2023年底，我國無人機設計製造單位有2000家左右，運營企業(ye) 接近2萬(wan) 家，國內(nei) 注冊(ce) 無人機126.7萬(wan) 架，同比2022年增長32.2%，飛行2311萬(wan) 小時，同比增長11.8%。新通航在“低空+數字”“低空+應用”的結合過程中展現出較強的創新精神與(yu) 廣闊的發展前景。
我國無人機產(chan) 業(ye) 在全球具有領先優(you) 勢，在技術的支持下不斷拓展實際應用場景。我國在無人機應用技術、無人機導航與(yu) 控製技術、無人機電動能源技術、無人機光學技術等方麵具有核心競爭(zheng) 力，無人駕駛技術也處於(yu) 全球領先水平。在先進技術的賦能下，我國的無人機銷售額在全球占比達到了70%以上，成為(wei) 全球無人機市場的主要生產(chan) 國和出口國之一。
此外，我國無人機技術已經廣泛應用於(yu) 農(nong) 林植保、文教娛樂(le) 、應急救援、物流運輸等領域，依靠低空經濟輻射帶動能力實現多元產(chan) 業(ye) 融合發展。比如，警用航空是低空經濟的重要組成部分。無人機在追捕逃犯、巡邏監視、鏟毒禁毒、反恐防暴、交通管理、大型活動安保及社會(hui) 救援救助等任務中發揮了重要作用。
綜上，未來低空經濟產(chan) 業(ye) 將繼續以通用航空為(wei) 主體(ti) ，以無人機產(chan) 業(ye) 為(wei) 主導，在低空消費市場的拉動下向技術突破、產(chan) 業(ye) 融合、綠色環保等方向進一步發展。當然，目前我國低空經濟發展仍然存在一些不足，如低空消費拉動作用有待提高，“卡脖子”技術問題仍然存在，相關(guan) 法律法規以及政策措施需進一步完善。
*03*低空經濟有哪些應用場景？
“低空經濟+旅遊”，滿足新型旅遊消費需求。國務院印發的《“十四五”旅遊業(ye) 發展規劃》指出，要“完善郵輪遊艇旅遊、低空旅遊等發展政策”，“選擇一批符合條件的旅遊景區、城鎮開展多種形式的低空旅遊，強化安全監管，推動通用航空旅遊示範工程和航空飛行營地建設”。“低空經濟+旅遊”能夠提供多元化旅遊產(chan) 品，滿足消費者不同層次的消費需求。覆蓋客群最廣的低空觀光主要包括城市低空觀光、景區低空遊覽以及空中主題活動等。娛樂(le) 飛行體(ti) 驗主要麵向具有專(zhuan) 業(ye) 低空飛行知識的消費者客群，主要包括飛行器駕駛、空中娛樂(le) 及低空體(ti) 育運動等。
“低空經濟+農(nong) 業(ye) ”，以精細化生產(chan) 推進農(nong) 業(ye) 現代化。準確把握無人機發展前沿態勢，拓展低空經濟產(chan) 業(ye) 鏈，在鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 領域積極開展項目場景應用實踐。我國“低空經濟+農(nong) 業(ye) ”發展較早，其重要載體(ti) 是植保無人機。植保無人機能夠在W類空域（低於(yu) 120米）範圍內(nei) 助力農(nong) 業(ye) 生產(chan) ，在G類空域（高於(yu) 120—300米）範圍內(nei) 支持林業(ye) 管理。通過地麵係統的實時監控與(yu) 指揮，植保無人機能夠完成播種、施肥、滅蟲、植被保護、火情監控及促雨撲火等一係列農(nong) 業(ye) 生產(chan) 工作。
“低空經濟+物流”，智慧物流服務數字化生活。“低空經濟+物流”是目前低空經濟商業(ye) 化應用最廣泛的場景。相比傳(chuan) 統物流配送方式，無人機配送能夠大幅提高效率，降低人力成本與(yu) 安全隱患。近年來，順豐(feng) 、阿裏、京東(dong) 等企業(ye) 紛紛依據自身業(ye) 務特點搶先布局低空物流。截至2023年底，順豐(feng) 旗下豐(feng) 翼科技全國累計飛行400餘(yu) 萬(wan) 公裏，貨物運輸量超1500噸，累計運輸貨物近300萬(wan) 件，全國運輸突破80萬(wan) 架。可以說，低空經濟中的無人機產(chan) 業(ye) 既是城市數字化配送的“加速器”，也是傳(chuan) 統物流升維的“新武器”。
“低空經濟+城市管理”，開發全新城市管理模式。“低空經濟+城市管理”模式有助於(yu) 擴大城市管理邊界，提升城市管理效率和安保效果。在城市低空調度中心指揮下，無人飛行器能夠與(yu) 區塊鏈技術、AI技術、GPS技術相結合，實現化工廠、電力電網、高速公路等場景的運營監測、流量管理等工作。此外，該模式是通過數字技術應用實現城市精細化管理的重要途徑。在低空經濟的助力下，城市各區域間要素調度效率將不斷提升，空間交流成本將持續下降。
“低空經濟+交通”，搭建先進低空交通網絡。利用電動垂直起降飛行器“點對點”運送人員及貨物的先進空中交通，是搭建城市或城際低空交通網絡的關(guan) 鍵形態。此外，空中交通走廊的搭建能夠實現核心城市與(yu) 縣域鄉(xiang) 村的連接，為(wei) 區域融合發展提供現實橋梁。從(cong) 經濟發展角度來看，低空經濟能夠賦能交通運輸平台經濟、樞紐經濟、通道經濟等多種業(ye) 態。從(cong) 綠色發展角度來看，空中交通將是解決(jue) 空氣汙染等問題的重要方案。
“低空經濟+國防”，無人作戰保障國家安全。以我國軍(jun) 用無人機“戰斧H16”為(wei) 例，其采用模塊化設計，能夠搭載多達20餘(yu) 種任務模塊，包括激光製導炸彈、高空發射槍、空中網槍、36倍變焦偵(zhen) 察攝像機、幹粉滅火彈等。我國軍(jun) 用無人機載重量不斷增加，續航時間不斷延長，適應能力不斷提高，能夠在高原等各種複雜地形持續作戰。
“低空經濟+基建”，催生數字經濟新業(ye) 態。飛速發展的低空經濟將與(yu) 數字經濟深入結合，數字經濟將為(wei) 低空智聯網發展提供基礎。低空智聯網是在低空空域運用網絡化、智能化、數字化技術構建的智能化數字網絡體(ti) 係，也是低空飛行器暢通運營的條件。在低空經濟產(chan) 業(ye) 不斷發展的背景下，前沿技術將賦能天地一體(ti) 化網絡基礎設施建設與(yu) 無人機自組網技術研發。隨著數字化低空基礎設施的完善，無人機產(chan) 業(ye) 將加速突破技術瓶頸，麵向國民經濟各領域應用發展。
*04*低空經濟發展會(hui) 產(chan) 生哪些影響？
隨著供給側(ce) 飛行器與(yu) 各種產(chan) 業(ye) 形態加快融合，“低空經濟+”將可能成為(wei) 社會(hui) 生產(chan) 和人民生活的基本內(nei) 容。具體(ti) 來說，低空經濟帶動了國民經濟發展，產(chan) 業(ye) 升級與(yu) 經濟增長為(wei) 人民提供了更多的就業(ye) 機會(hui) 與(yu) 實際收入；低空經濟產(chan) 業(ye) 鏈條的延展為(wei) 低空消費注入新動力，拓展消費空間，助力消費轉型升級；低空科技將大幅降低區域間交流融合成本，促進人民日常通勤效率提升、生活空間範圍擴大。此外，隨著低空產(chan) 品的規模化應用，生活場景數字化程度將不斷加深，社會(hui) 公共服務能力也將不斷增強。
提高人民收入水平。在頂層設計和技術保障的雙重支撐下，到2025年，低空經濟對我國國民經濟的綜合貢獻值將達3萬(wan) 億(yi) 元至5萬(wan) 億(yi) 元。隨著低空製造產(chan) 業(ye) 、低空飛行產(chan) 業(ye) 、低空保障產(chan) 業(ye) 與(yu) 低空綜合服務產(chan) 業(ye) 同舉(ju) 並發，低空物流、低空遊覽、短途運輸、私人飛行等組合業(ye) 態將持續發展，低空就業(ye) 機會(hui) 將越來越向大眾(zhong) 傾(qing) 斜，在推動城市化進程的同時會(hui) 促進農(nong) 民市民化。同時，在低空經濟產(chan) 業(ye) 鏈條帶動下，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 產(chan) 品附加值將得到提高，人民收入持續增加。
優(you) 化居民消費結構。低空經濟發展將改變傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 支持的消費市場、消費環境與(yu) 消費方式，推動消費者群體(ti) 拓展，進而帶動消費水平升級與(yu) 消費結構轉型。低空經濟賦能下的新產(chan) 品能夠進一步滿足消費者的消費預期。在數字技術支持下，低空經濟產(chan) 業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 融合有利於(yu) 實現消費內(nei) 容的多元化、個(ge) 性化與(yu) 特色化，在增加人們(men) 消費選擇的同時提升消費者的消費體(ti) 驗。此外，低空經濟還有助於(yu) 人們(men) 形成綠色消費理念，使其更加傾(qing) 向健康、環保、可持續的消費方式。
改善人民出行體(ti) 驗。隨著低空空域管理改革持續推進，我國各地“向天發展”的熱情進一步高漲，城市空中交通（UAM）、先進空中交通（AAM）、電動垂直起降航空器（eVTOL）等新應用場景陸續拓展。摩根士丹利的數據預測，到2040年，全球城市空中交通產(chan) 業(ye) 將達到1.5萬(wan) 億(yi) 美元（約合人民幣9.7萬(wan) 億(yi) 元）的規模。在城市智慧交通網絡的支持下，時空轉換成本大幅下降，區域人口、資源、信息交流效率不斷提高，極大節約工作通勤及日常出行時間。低空航線支持“點對點”運輸，在定位係統支持下能夠覆蓋地麵交通路線難以輻射到的區域。城際空中交通網絡的構建與(yu) 空中交通網絡管理的發展將有望惠及人民遠距離出行，機路協同將進一步豐(feng) 富人們(men) 的交通方式，改善人民出行體(ti) 驗。
構建數字生活場景。低空經濟發展伴隨著低空智能融合基礎設施的完善，有利於(yu) 更好滿足人民日益增長的美好生活需要。低空經濟產(chan) 業(ye) 產(chan) 品應用對網絡零售等新技術、新業(ye) 態、新模式具有促進作用，也能夠提升數字技術賦能傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的實際效能。此外，低空經濟發展也能夠促進數字便民利民惠民服務加快普及，如遠程醫療、線上教育、實時政務辦理與(yu) 文件派送等。
提高公共服務能力。低空經濟產(chan) 業(ye) 創新發展能夠促進巡查巡檢、消防滅火、環境保護、城市治安等社會(hui) 公共服務業(ye) 發展，政府服務能力和服務水平也會(hui) 隨之提升。“低空經濟+消防”“低空經濟+巡檢”等綜合業(ye) 態對保障人民生命安全具有重要作用。
*05*低空經濟發展麵臨(lin) 的挑戰
低空消費不及預期。總體(ti) 而言，我國低空消費拉動作用仍有待提高。從(cong) 需求側(ce) 角度看，收入水平、消費習(xi) 慣、專(zhuan) 業(ye) 技能等因素限製普通消費者對低空經濟消費的欲望與(yu) 需求，低空產(chan) 品落地大眾(zhong) 消費市場仍存在一定困難。從(cong) 供給側(ce) 角度看，我國通航企業(ye) 尚未形成成熟商業(ye) 模式與(yu) 穩定盈利能力，市場需求開發較為(wei) 不足。此外，低空消費市場仍缺乏合理規範與(yu) 有效監管，商業(ye) 運營基礎設施建設也有待完善。以低空旅遊為(wei) 例，其發展時間較長、商業(ye) 化項目眾(zhong) 多，但存在高消費、高風險等問題，亟需進行提質降價(jia) 。
空域資源利用仍存在不足。低空經濟發展要求低空空域資源順利轉化為(wei) 可配置的經濟資源。低空空域資源轉化要求實現空域資源可計算、加速空域管理改革，以及提供充足的低空空域服務。當前，我國空域確權與(yu) 可計算空域仍需不斷完善。《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進通用航空業(ye) 發展的指導意見》指出，我國低空空域管理改革進展緩慢。《低空飛行服務保障體(ti) 係建設總體(ti) 方案》指出，我國低空飛行服務保障體(ti) 係建設相對滯後，服務保障能力嚴(yan) 重不足，無法滿足低空空域有效開發利用的需要，難以為(wei) 通航發展提供有效支撐，亟需加快體(ti) 係建設和能力建設。
產(chan) 業(ye) 領域仍需不斷拓展。多產(chan) 業(ye) 領域拓展是低空經濟發展的重要表現。當前，低空經濟產(chan) 業(ye) 融合程度較為(wei) 不足，已進入領域的相關(guan) 活動層次較淺，延伸產(chan) 業(ye) 鏈較短。具體(ti) 來說，低空經濟在新產(chan) 業(ye) 領域的深入拓展將麵臨(lin) 企業(ye) 技術創新、業(ye) 務能力建設與(yu) 人才培養(yang) 等多方麵的挑戰，實現全局層麵的有效協同較為(wei) 困難。在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 領域，低空基礎設施建設與(yu) 數字資產(chan) 積累仍較為(wei) 不足，企業(ye) 無法承擔高端化轉型麵臨(lin) 的成本，也較難獲得個(ge) 性化的第三方服務來支持完成戰略設計、數據運營等自身無法完成的關(guan) 鍵任務。
政策製度仍需不斷完善。縱向來看，當前低空經濟產(chan) 業(ye) 頂層設計仍存在提升空間，空域高效使用及規劃設計協調機製尚未完善，政策落實以及長效監管機製尚不健全。對於(yu) 地方來說，推廣借鑒現有低空經濟試點城市經驗則需因地製宜，考慮區域性特點。此外，適航審批效率不高、周期過長等也是低空科技成果轉化的主要障礙。
技術創新支持仍存在不足。“卡脖子”難題仍是低空經濟發展的痛點，產(chan) 業(ye) 數字化、信息化、智能化水平需進一步提升。低空產(chan) 品核心零部件仍主要依賴進口，主控芯片、精密元器件等相關(guan) 核心零部件國產(chan) 化能力較弱。此外，無人機自身安全、續航、避障、降噪等能力短板也對現有技術提出了更高要求。地麵係統及技術人員對低空飛行產(chan) 品的控製程度有待加強，故障診斷能力、修複能力也亟待提高。對於(yu) 建設低空網絡來說，現有地麵服務運作方式亟待進一步優(you) 化，低空飛行器與(yu) 地麵工作站的單點通信方式無法充分滿足空中作業(ye) 的靈活自主需要。
開放合作程度仍需提高。開放合作是低空經濟市場拓展的重要途徑，能夠推動低空經濟發展。我國各地支持低空經濟產(chan) 業(ye) 高水平對外合作的規則與(yu) 標準需進一步完善。從(cong) “引進來”角度來看，我國低空經濟引進優(you) 質項目的數量較為(wei) 有限，低空市場比較窄小導致吸引力不強。從(cong) “走出去”角度來看，低空經濟產(chan) 業(ye) 中存在涉及國防安全的部分。當前國際形勢波譎雲(yun) 詭，如何平衡世界低空市場與(yu) 國家安全和利益是政策製定過程中必須回答的問題。
存在安全風險隱患。具體(ti) 場景應用要求低空飛行器具有智能識障、避障能力，而當前低空產(chan) 品相關(guan) 設計亟待改進，對於(yu) 傳(chuan) 感器安全、通信鏈路安全、軟件安全、自組網絡安全等細節問題處理能力亟待提高。若飛前檢查不到位或無人機駕駛員操作不當，飛行器極易出現空中故障，如發生墜落等，造成意外傷(shang) 害及財產(chan) 損失。無人機“黑飛”問題也可能會(hui) 幹擾其他飛行器飛行，導致空中碰撞等危險情況發生。甚至，無人機也可能被用於(yu) 情報竊取與(yu) 隱私侵犯。因此，我國無人機安全研究還有待進一步發展。
*06*如何推動低空經濟發展？
擴大低空消費市場。總需求增加是擴大低空消費的必要準備，如果居民有充足收入“能消費”、沒有後顧之憂“敢消費”，低空經濟便能在市場的支持下實現自循環發展。因此，應增加居民收入、改善消費環境、提升消費者素質，破除需求側(ce) 限製低空消費的因素，促進低空經濟走向大眾(zhong) 消費市場。此外，應引導企業(ye) 堅持創新突破，重視管理製度創新、營銷模式轉換，加快形成成熟商業(ye) 模式，提升穩定盈利能力，實現供給側(ce) 可持續發展。對於(yu) 低空消費市場規範與(yu) 監管問題，應加快製定相關(guan) 法律法規，保障低空消費市場運營有法可依。低空商業(ye) 基礎設施建設也是推動低空經濟發展的重要基礎，應持續推進數字化、智能化的低空新基建。在低空消費拓展過程中，還應關(guan) 注消費者權益保障問題，降低消費者維權成本，減少低空消費可能存在的風險。
促進空域資源高效利用。作為(wei) 航空器的運行環境，空域是低空經濟發展的戰略資源。應加快空域管理改革，及時總結推廣低空空域管理改革試點經驗，加快製定並推動實施空域分類標準，在推動空域商業(ye) 化的同時保障運營安全與(yu) 國防安全。應不斷完善低空空域運營服務體(ti) 係，優(you) 化飛行服務，持續提升地麵控製係統實時獲取低空空域情報及天氣條件的實際能力。應加快製定高效合理規範的通航空域飛行審批製度，簡化審批程序，提高審批效率。對於(yu) 應急消防、醫療救護等緊急事件應特殊處理，保障人民生命財產(chan) 安全。此外，應加快完善空域資源配置相關(guan) 法律法規，始終確保空域使用管理在法律範圍內(nei) 。
拓展低空產(chan) 品應用領域。低空經濟發展應始終以多產(chan) 業(ye) 領域拓展與(yu) 多元化場景應用為(wei) 方向，加快培育以“低空經濟+”為(wei) 基礎的下遊市場。通過不斷強化低空產(chan) 品在旅遊娛樂(le) 、物流運輸、城市管理、交通出行、應急救援等方麵的產(chan) 業(ye) 融合應用，推動低空經濟更好發展。企業(ye) 應提高應用型技術的研發生產(chan) 能力，加強產(chan) 品實際應用業(ye) 務能力建設，培養(yang) 具有商業(ye) 發展意識與(yu) 低空專(zhuan) 業(ye) 知識的複合型人才，在全局層麵實現技術轉化的有效協同。政府應積極提供低空經濟產(chan) 業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 主體(ti) 的合作平台，以便更好地拓展低空經濟場景應用，發揮新質生產(chan) 力的帶動作用。
加強產(chan) 業(ye) 政策支持引導。健全的政策法規體(ti) 係有利於(yu) 低空經濟產(chan) 業(ye) 健康運行、快速發展。應對低空經濟發展作出分階段的、長期的戰略規劃，對低空經濟發展的目標、原則、任務作出明確設計，在操作方式、實際舉(ju) 措、工作細分、責任確認等方麵加強指導。地方政府應因地製宜地構建區域特色低空經濟政策體(ti) 係，明確建立財政、金融、土地、市場準入等實際政策優(you) 惠。為(wei) 促進低空經濟健康發展，政府可以加強與(yu) 低空經濟研究中心的合作，不斷健全低空經濟發展的專(zhuan) 門統計指標，以實現對低空經濟發展狀況的準確掌握與(yu) 分析，為(wei) 政府出台政策提供數據支撐。
堅持科技創新引領發展。應加快實施創新驅動發展戰略，持續推進關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，利用現有數字經濟發展優(you) 勢推動低空經濟產(chan) 業(ye) 提升智能化、信息化水平。企業(ye) 、科研院所及高校應合力解決(jue) 關(guan) 鍵核心技術國產(chan) 化問題，確保我國低空經濟產(chan) 業(ye) 具有航空器整機及核心零部件自主研發製造能力。應讓原始創新動能帶動集成創新，不斷鞏固提升優(you) 勢。為(wei) 促進低空飛行產(chan) 品持續運營，企業(ye) 與(yu) 科研機構應加緊攻關(guan) 無人機現存能力短板，增強地麵係統對無人機的實時監測能力與(yu) 控製能力，完善無人機的故障處理程序，提升其與(yu) 城鄉(xiang) 應用場景的融合度。現有地麵服務係統也應進一步優(you) 化，提高數據傳(chuan) 輸速率、操作人員控製能力以及低空飛行器的作業(ye) 靈活程度。此外，應引導支持低空經濟產(chan) 業(ye) 實現全麵綠色轉型，加快推動電能在飛行器能源領域應用，實施通用機場節能降碳改造，注重低空綠色標準研製與(yu) 施行，提升低空領域綠色發展質量與(yu) 水平。
推動各方主體(ti) 開放合作。低空經濟企業(ye) 應廣泛進行戰略合作，加強“政產(chan) 學研用金”深度融合。政府應發揮聯絡引導作用，通過會(hui) 議等形式推動建設技術交流平台、成果發布平台、創新合作平台、產(chan) 業(ye) 聚集平台和投融資對接平台等，以長效合作機製助力低空經濟產(chan) 業(ye) 結構轉型升級和高質量發展。除投融資、研發創新等合作形式，低空經濟企業(ye) 還應基於(yu) “低空經濟+”的應用發展方向，與(yu) 多領域產(chan) 業(ye) 企業(ye) 進行務實合作。此外，還應進一步提高對外開放合作水平，借助國內(nei) 國際雙循環市場發展低空經濟。比如，進一步構建國際化低空經濟管理製度，打造優(you) 質營商環境，提高“引進來”成效。
嚴(yan) 守低空應用安全底線。麵對複雜的安全管控形勢，政府應加快完善安全監管法律法規體(ti) 係，建構低空飛行器實時監控係統，大幅降低低空安全風險發生的可能性。在低空產(chan) 品設計方麵，企業(ye) 與(yu) 科研院所應加緊改進飛行器組件與(yu) 係統，加快研發成熟的飛行前檢查體(ti) 係與(yu) 標準化的飛行操作方式，避免出現空中故障。對於(yu) 無人機“黑飛”問題，管控區域可以通過配置“電子圍欄”等技術係統來鎖死闖入機場淨空區的無人機，政府可以通過“雲(yun) 管控”管理係統來監控無人機飛行數據。我國無人機安全研究也需不斷推進，應持續細化到傳(chuan) 感器安全、通信鏈路安全等局部安全。政府應完善申報飛行與(yu) 申請空域的行政係統，為(wei) 企業(ye) 、組織、個(ge) 人等不同層麵的無人機使用者提供審批通道，並持續推動試點成功的臨(lin) 時性、指導性規定正式化、規範化，明確適航標準、處罰標準等。對於(yu) 無人機侵犯隱私、竊取信息等問題，應積極建立無人機個(ge) 人隱私保護機製與(yu) 空管係統的行政監管路徑，在完善法律法規的同時運用先進技術屏蔽惡意信息。